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机关效能建设活动的实施意见
2008-03-10 21:06:16.0
中共右所乡委员会 文件
右委发[2008]03号
关于开展机关效能建设活动的实施意见
机关支部、乡级机关：
为了认真宣传贯彻党的十七大、省委九届四次全委会、省纪委九届2次全会、州委六届八次全会和县委十届九次全会精神。全县的开展机关效能建设活动的动员大会作了全面的安排部署，建立行为规范、公正、透明、高效、廉政的机关、扎实推进经济社会，加快发展、科学发展、又好又快发展，根据盐委发[2008]1号文件安排，结合我乡的实际，对我乡的开展机关效能建设活动作如下安排。
一、要求，原则和方法步骤
（一）、要求及指导原则：全面贯彻党的十七大精神。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省、州、县会议精神和“为民、务实、高效、清廉”的要求，紧紧围绕“加快发展、科学发展、又好又快发展”总体取向，抓好“三项制度”突出“四个重点”、实现“四个明显”、争创“五个一流”围绕中心、服务大局、优化发展环境，增强领导力、凝聚力、执行力，确保各项工作的全面贯彻落实；标本兼治解决当前突出问题，提高机关效能的长效机制；全面提升整个机关效能；依法办事、依法行政、规范程序和工作流程；一切从实际出发，出实招、求实效、让群众得到实惠。
（二）方法步骤：
第一阶段：动员部署、学习提高（2月底至3月中旬）。任务：工作部署、思想发动、召开全乡机关全体干部职工的动员大会，组织机关干部职工，认真学习党的十七大精神，《中国共产党章程》，省委九届四次全会、州委六届八次全会和县委十二届九次全会精神，省委书记刘奇葆同志，州委书记吴靖平同志讲话精神等，开展专题讨论，主要领导专题辅导讲座，集中学习与自学相结合，认真领会开展机关效能建设活动的重要意义。把握开展此项活动的紧迫性和必要性，打下坚实的思想基础。
第二阶段：查找问题、制定措施（3月下旬至4月上旬）。任务：通过各种形式广泛征求意见和建议，召开乡代表、人民代表、村组干部、群众代表会议广泛征求意见，深入群众中，农村实际了解群众呼声、愿望、诉求，认真查找本部门本单位近年在效能建设方面存在的问题和在思想作风、工作作风和生活作风等方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确整改方向。
第三阶段：集中整改、解决问题（4月中旬至9月）。任务：针对征求的意见，提出的问题集中力量进行整改，着力解决阻碍改革发展，效能低下和影响发展环境等问题；着力解决行风、责任心淡化、无作为的问题；着力解决群众反映强烈的问题，从而强化责任意识、服务意识、公仆意识和法治意识。
第四阶段：考核总结、健全机制（10月至12月）。任务：组织对乡级机关（乡党委政府、学校、中心医院、农业服务中心、驻乡林管单位）开展机关效能建设活动的情况进行考核，认真总结经验，完善各项规章制度。各单位部门要求每一个阶段进行总结。搞好自查、完善各项制度，要以建立首问责任制，限时办结制（过时默认制）责任追究制三项制度为突破口，建立健全岗位责任制、服务承诺制、办事公示制、行政责任制、民主科学决策机制、政风行风评议评价制度、绩效评估及考核制度、目标考核制度等。乡开展机关效能建设活动领导小组，组织认真考核，务求取得实效。
二、实施“三项制度”，重点在转变干部作风，提高机关行政效能的关键环节上取得突破。
（一）、将“三项制度”落实到实处。一是建立完善首问负责制。即机关干部职工要认真履行职责，对群众要求办理事项，要热情接待、服务周到。首先接受办理的人员要负责到底，二是严格实行限时办结制，对群众要求办理的事务，必须规定办理时间，不能无故拖延，对特别紧急的事项要急事急办、随到随办。三是严格实行责任追究制，第一、实行部门领导问责制，第二加强行政效能监察，第三实行行政过错追究制。
（二）实施绩效考核，切实在推进工作落实上取得突破。要将工作绩效、目标量化制定科学的考核办法，奖惩兑现，切实解决“干与不干和干好干坏一个样”的问题。
（三）抓转变机关干部职工式作作风，提高干部素质，促进效能提高，作风是反映机关效能建设的一面镜子，作风不正是导致机关效能不高的一个重要原因。因此我们的干部要向服务对象（群众）转变作风，着力提高机关效能，同时也要提高机关干部思想素质、业务素质，加强领导班子和队伍建设，增强凝聚力和为民服务的本领。
三、加强领导，落实责任、确保机关效能建设活动取得实效。
（一）加强组织领导。乡党委成立了以党委一把手为组长，政府一把手及党委副书记为副组长的领导小组，将此项活动作了专题会议研究部署，精心谋划、科学安排、并与当前的工作有机地相结合，务求抓出实效。
（二）明确工作职责，强化督促检查，党委一把手负总责，副书记具体抓、办公室做好开展机关效能建设活动的宣传工作，文字档案的整理，及时简报活动开展情况，总结开展活动的经验。领导小组随时对各乡级机关开展活动情况检查指导，营造“人人讲效能、处处抓效能、事事高效能”的深厚氛围。
为了认真宣传贯彻党的十七大、省委九届四次全委会、省纪委九届2次全会、州委六届八次全会和县委十届九次全会精神。全县的开展机关效能建设活动的动员大会作了全面的安排部署，建立行为规范、公正、透明、高效、廉政的机关、扎实推进经济社会，加快发展、科学发展、又好又快发展，根据盐委发[2008]1号文件安排，结合我乡的实际，对我乡的开展机关效能建设活动作如下安排。
一、要求，原则和方法步骤
（一）、要求及指导原则：全面贯彻党的十七大精神。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省、州、县会议精神和“为民、务实、高效、清廉”的要求，紧紧围绕“加快发展、科学发展、又好又快发展”总体取向，抓好“三项制度”突出“四个重点”、实现“四个明显”、争创“五个一流”围绕中心、服务大局、优化发展环境，增强领导力、凝聚力、执行力，确保各项工作的全面贯彻落实；标本兼治解决当前突出问题，提高机关效能的长效机制；全面提升整个机关效能；依法办事、依法行政、规范程序和工作流程；一切从实际出发，出实招、求实效、让群众得到实惠。
（二）方法步骤：
第一阶段：动员部署、学习提高（2月底至3月中旬）。任务：工作部署、思想发动、召开全乡机关全体干部职工的动员大会，组织机关干部职工，认真学习党的十七大精神，《中国共产党章程》，省委九届四次全会、州委六届八次全会和县委十二届九次全会精神，省委书记刘奇葆同志，州委书记吴靖平同志讲话精神等，开展专题讨论，主要领导专题辅导讲座，集中学习与自学相结合，认真领会开展机关效能建设活动的重要意义。把握开展此项活动的紧迫性和必要性，打下坚实的思想基础。
第二阶段：查找问题、制定措施（3月下旬至4月上旬）。任务：通过各种形式广泛征求意见和建议，召开乡代表、人民代表、村组干部、群众代表会议广泛征求意见，深入群众中，农村实际了解群众呼声、愿望、诉求，认真查找本部门本单位近年在效能建设方面存在的问题和在思想作风、工作作风和生活作风等方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确整改方向。
第三阶段：集中整改、解决问题（4月中旬至9月）。任务：针对征求的意见，提出的问题集中力量进行整改，着力解决阻碍改革发展，效能低下和影响发展环境等问题；着力解决行风、责任心淡化、无作为的问题；着力解决群众反映强烈的问题，从而强化责任意识、服务意识、公仆意识和法治意识。
第四阶段：考核总结、健全机制（10月至12月）。任务：组织对乡级机关（乡党委政府、学校、中心医院、农业服务中心、驻乡林管单位）开展机关效能建设活动的情况进行考核，认真总结经验，完善各项规章制度。各单位部门要求每一个阶段进行总结。搞好自查、完善各项制度，要以建立首问责任制，限时办结制（过时默认制）责任追究制三项制度为突破口，建立健全岗位责任制、服务承诺制、办事公示制、行政责任制、民主科学决策机制、政风行风评议评价制度、绩效评估及考核制度、目标考核制度等。乡开展机关效能建设活动领导小组，组织认真考核，务求取得实效。
二、实施“三项制度”，重点在转变干部作风，提高机关行政效能的关键环节上取得突破。
（一）、将“三项制度”落实到实处。一是建立完善首问负责制。即机关干部职工要认真履行职责，对群众要求办理事项，要热情接待、服务周到。首先接受办理的人员要负责到底，二是严格实行限时办结制，对群众要求办理的事务，必须规定办理时间，不能无故拖延，对特别紧急的事项要急事急办、随到随办。三是严格实行责任追究制，第一、实行部门领导问责制，第二加强行政效能监察，第三实行行政过错追究制。
（二）实施绩效考核，切实在推进工作落实上取得突破。要将工作绩效、目标量化制定科学的考核办法，奖惩兑现，切实解决“干与不干和干好干坏一个样”的问题。
（三）抓转变机关干部职工式作作风，提高干部素质，促进效能提高，作风是反映机关效能建设的一面镜子，作风不正是导致机关效能不高的一个重要原因。因此我们的干部要向服务对象（群众）转变作风，着力提高机关效能，同时也要提高机关干部思想素质、业务素质，加强领导班子和队伍建设，增强凝聚力和为民服务的本领。
三、加强领导，落实责任、确保机关效能建设活动取得实效。
（一）加强组织领导。乡党委成立了以党委一把手为组长，政府一把手及党委副书记为副组长的领导小组，将此项活动作了专题会议研究部署，精心谋划、科学安排、并与当前的工作有机地相结合，务求抓出实效。
（二）明确工作职责，强化督促检查，党委一把手负总责，副书记具体抓、办公室做好开展机关效能建设活动的宣传工作，文字档案的整理，及时简报活动开展情况，总结开展活动的经验。领导小组随时对各乡级机关开展活动情况检查指导，营造“人人讲效能、处处抓效能、事事高效能”的深厚氛围。
中共右所乡委员会
二00八年二月二十五日
二00八年二月二十五日
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